I partecipanti al settore hanno notato che i minatori, i partecipanti e altre parti generalmente non hanno accesso alle informazioni sui clienti che gli scambi hanno quando facilitano le transazioni. Una definizione troppo ampia potrebbe essere impossibile da rispettare per alcune entità. La lettera del Tesoro, di cui CoinDesk ha ottenuto una copia, suggerisce che la definizione ampliata sarebbe limitata alle parti che già raccolgono queste informazioni.